Plaidoirie présentée devant la commission de l'accès à l'information au sujet des coûts annuels pour la chirurgie bariatrique

Le ministère de la santé (Santé Québec) ne sait pas combien coûte une chirurgie bariatrique aux contribuables québécois Commission d'accès à l'information 2025

Cause : 1035693-J

Décision de la commission d'accès à l'information en attente

Plaidoirie

Plaidoirie présentée à l'audience du 9 juin 2025

À la commission d'accès à l'information suite à une demande faite au Ministère de la santé et des services sociaux du Québec.

Table des matières

- Demande d'accès à l'information
- Réponse du MSSS
- Le but
- Introduction
- Quel est le rôle du MSSS
- Conclusion
- Décision
- Commentaire
- Liens

D-1 Demande originale Vers le document en PDF

Demande d'accès à l'information au ministère de la santé et des services sociaux pour les coûts de la chirurgie bariatrique

D-2 Decision Vers le document en PDF

Première réponse du MSSS sur la chirurgie bariatrique au Québec

D-3 Demande-Revision Vers le document en PDF

Deuxième réponse du MSSS sur la chirurgie bariatrique au Québec

D-24 Deuxième réponse du MSSS Vers le document en PDF

Deuxième réponse du MSSS sur la chirurgie bariatrique au Québec

Le but

Prendre la mesure de ce que coûts à la société la chirurgie bariatrique durant une année. Une chirurgie qui est controversée et qui associée à des complications.

Est-ce qu'une personne qui fait de l'embonpoint coûte t-elle vraiment plus chers au système de santé que celles qui ont subi ce type de chirurgie contenu des complications qui y sont associées?

Combien coûte à la société les complications causée par les chirurgie bariatrique ?

L'introduction

Voici, d'après moi, pourquoi le montant qui aurait été dépensé pour la chirurgie bariatrique pour l'année 2021-2022 fourni par l'accès à l'information du Ministère de la Santé et des Services Sociaux est faux.

Quel est le rôle du MSSS?

Selon la pièce jointe D4-Le-role-du-MSSS - 3/3 Vers le document en PDF

Le rôle du MSSS est ?

« il a un rôle crucial dans la gestion des fonds alloués aux services de santé et sociaux.

Le MSSS surveille l'utilisation des fonds publics par les établissements de santé et de services sociaux. Il doit s'assurer que les ressources sont utilisées conformément aux objectifs fixés et qu'ils produisent des résultats positifs pour la population. »

le rôle du MSSS d'après IA de Copilot

D'après IA Copilot

« Oui, le ministre de la Santé et des Services sociaux joue un rôle essentiel dans la gestion des fonds alloués aux services de santé et sociaux. Voici comment :

Allocation budgétaire : Le ministre est responsable de l'allocation des ressources financières pour les établissements de santé et les services sociaux. Il doit veiller à ce que les fonds soient répartis de manière équitable et efficace pour répondre aux besoins de la population.

Élaboration des politiques : Le ministre participe à l'élaboration des politiques et des orientations en matière de santé et de services sociaux. Ces décisions ont un impact direct sur la manière dont les fonds sont utilisés.

Surveillance et reddition de comptes : Le ministre surveille l'utilisation des fonds publics par les établissements de santé et de services sociaux. Il doit s'assurer que les ressources sont utilisées conformément aux objectifs fixés et qu'ils produisent des résultats positifs pour la population.

Priorités et investissements : Le ministre définit les priorités en matière de santé et de services sociaux. Il peut décider d'investir davantage dans certains domaines (par exemple, la prévention, les soins de longue durée, la santé mentale) en fonction des besoins et des enjeux.

En somme, le ministre de la Santé et des Services sociaux est un acteur clé dans la gestion des fonds alloués au système de santé et de services sociaux, contribuant ainsi au bien-être de la population québécoise.

Dans le rapport annuel de gestion 2021-2022 du Ministère de la santé et des services sociaux à la page 2, le MSSS aurait distribué un budget de 53 milliards de dollars, et cela sans avoir le pouvoir de vérifier comment cet argent a été dépensé? Cela serait irresponsable.

Pièce jointe D-5-Rapport-annuel-de-gestion Vers le document en PDF

Rapport annuel de gestion 2021-2022 Ministère de la santé et des services sociaux

Depuis environ 20 ans, les différents ministres de la santé ont subi de la pression de la part des médecins pour qu'ils investissent plus d'argent pour réaliser plus de chirurgie bariatrique. Par exemple, dans le Journal des débats de la Commission permanente des affaires sociales du jeudi 12 juin 2008 page 4857 on voulait en faire 6000 chirurgies par année.

Pièce jointe D-9-Journal-des-débats-2008-2 Vers le document en PDF

de la pression de la part des médecins pour qu'ils investissent plus d'argent pour réaliser plus de chirurgie bariatrique

D'après le rapport annuel de gestion 2009-2010, page 65, de l'Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale-Nationale, le MSSS autorisait des budgets pour faire plus de chirurgies bariatriques.

Pièce jointe D-13-MSSS-autorise-budgets Vers le document en PDF

le rapport annuel de gestion 2009-2010, page 65, de l'Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale-Nationale

D'après l'intelligence artificielle Gémini :

C'est le ministère de la santé et des services sociaux qui distribue l'argent aux Centres intégrés de santé et de services sociaux (CISSS) et aux Centres intégrés universitaires de santé et de services sociaux (CIUSSS) et à la Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ) : La RAMQ gère le régime public d'assurance maladie et assure le paiement des services médicaux.

Pièce jointe D-15-Distribution-de-l'argent Vers le document en PDF

C'est le ministère de la santé et des services sociaux qui distribue l'argent

Si c'est le cas, cela veut dire implicitement, que le MSSS doit vérifier la comptabilité de l'argent qu'il distribue.

Le MSSS ne doit pas jeter l'argent par la fenêtre sans regarder quelles personnes le ramassent. Peu importe la structure que ce soit le CISSS, CIUSSS ou la RAMQ ceux-ci devraient tenir une compatibilité précise sur les dépenses qu'ils effectuent avec l'argent qu'ils reçoivent du MSSS.

Depuis quand celui qui donne l'argent ne fait pas son travail de surveillance et reddition de comptes. La comptabilité des organismes qui reçoivent de l'argent du MSSS est sûrement accessible pour le MSSS.

D'après l'intelligence artificielle Gémini :

Les CMS sont financés par la RAMQ

La RAMQ relève directement du ministre de la Santé et est responsable de la gestion des régimes d'assurance maladie et d'assurance médicaments du Québec.

Pièce jointe D-16-Qu'est-qu'un-CMS Vers le document en PDF

Le MSSS responsable de la gestion des régimes d'assurance maladie et d'assurance médicaments du Québec

Selon l'information qu'on m'a transmise à la dernière minute, chaque chirurgie coûterait 5981$ en moyenne ce qui est incompatible avec les chiffres que je possède. En effet, dans le Journal des débats de la Commission permanente des affaires sociales du mercredi 20 janvier 2010 page 5, on suggère un montant de 7000$ au public.

Pièce jointe D-11-Journal-des-débats-2010-2 Vers le document en PDF

Selon l'information qu'on m'a transmise à la dernière minute, chaque chirurgie coûterait 5981$

12 ans plus tard, 1000 dollars de moins, ce chiffre est douteux en considérant l'inflation.

C'est 11 000 dollars de moins que le privé charge.

D'après l'IA de Gémini

« Le privé est 84 % plus cher pour le patient que ce que coûte la même chirurgie au gouvernement.»

En moyenne au privé cela coûte à la patiente 17 000$.

Un calcul simple : 84% de plus que 9240 $ cela donne 17 000 $. Le montant de 9240 $ est loin du montant de 5981$ fourni dans l'information qu'on m'a fait parvenir mercredi passé.

Autre incompatibilité :

Dans le Journal des débats de la Commission permanente des affaires sociales du jeudi 23 avril 2009 Page 27 on peut lire ceci :

« au 31 mars 2007 - c'est les derniers chiffres que nous avions - c'est 568 chirurgies qu'on faisait au Québec. Et le budget estimé pour cette chirurgie-là était de 20 millions »

Pièce jointe D-12-Journal-des-débats-2009 Vers le document en PDF

Et le budget estimé pour cette chirurgie-là était de 20 millions

C'est absurde, comment 3094 chirurgies exécutées coûteraient seulement 18 millions à l'État, selon l'information fournie par l'accès à l'information du MSSS?

Radio-Canada a publié le 15 mai 2009 sur le web ceci :

« Le ministre de la Santé entend tripler le nombre d'interventions chirurgicales bariatriques d'ici 2011. Pour ce faire, le gouvernement investira 29 millions de dollars. »

Pièce jointe D-14-Québec-investit - 2/3 Vers le document en PDF

Le ministre de la Santé entend tripler le nombre d'interventions chirurgicales bariatriques d'ici 2011

Selon l'IA de Gémini

« Selon les données du Ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) du Québec, 840 chirurgies bariatriques ont été réalisées au Québec durant l'année financière 2008-2009. »

Si on fait le calcul, 840 multiplié par trois cela fait : 2520 chirurgies pour 29 millions de dollars. Alors, comment se peut-il que 3094 chirurgies ne coûtent que 18 millions de dollars?

Autre litige, il n'y a pas de distinction faite entre les chirurgies exécutées au privé à celles exécutées au public.

D'après le Journal des débats de la Commission permanente des affaires sociales de jeudi 6 mai 2010, page 28 : on souligne le prix d'une chirurgie au privé au montant de 17 000 $.

On peut lire :

« Et vous savez, M. le Président, que la loi est claire : si la personne est facturée pour un acte assuré, à ce moment-là, ça ne peut être pratiqué que par un médecin non participant. Et, comme l'entente RocklandMD est avec Sacré-Coeur, il ne peut y avoir, à partir de ce moment-là, que des médecins participants à Sacré-Coeur. Or, cette dame-là s'est fait facturer 17 000$ pour une chirurgie bariatrique. Il y a un problème. Comment le ministre réagit-il à cette situation ? »

Pièce jointe D-10-Journal-des-débats-2010 Vers le document en PDF

il ne peut y avoir, à partir de ce moment-là, que des médecins participants à Sacré-Coeur.

Pièce jointe D-18-Evaluation-des-coûts - 3/4 Vers le document en PDF

des patients paient 17 000 $ pour une chirurgie de l'obésité que le chirurgien facture au régime public

D'après mes pièces jointes D-18-Evaluation-des-coûts - 1/4 : le gouvernement rembourserait les chirurgies faites au privé. Si c'est vrai, cela aurait dû être mentionné dans leur document, dans leur tableau Excel.

La RAMQ prend en charge la plupart des frais de cette chirurgie.

Le nombre total de chirurgies exécutées, n'est pas le bon. Le nombre n'est pas 3094 mais bien 3277. Voir le document obtenu suite à une demande d'accès à l'information:

Pièce jointe D-20-statistiques-année-21-22 Vers le document en PDF

Le nombre n'est pas 3094 mais bien 3277.

Le document fourni n'est pas identifié. D'où provient l'information? On ne le sait pas. Cela devrait être tiré d'un rapport annuel.

Le tableau Excel semble avoir été copié-collé provenant d'une source inconnue.

Le logo de Santé Québec a été copié-collé et placé au mauvais endroit sur la page. De plus, il manque l'adresse postale de l'organisme qui est supposée être au bas de la page selon la papeterie officielle.

Voir la pièce jointe D-23-papeterie. Vers le document en PDF

De plus, il manque l'adresse postale de l'organisme

Conclusion

Avec 3277 chirurgies exécutées au coût de 9240 $ chaque. Cela aurait coûté 30 279 480 au MSSS et non 18 507 169 $ comme il est mentionné dans le document fourni par la partie défenderesse (MSSS).

Deuxième réponse du MSSS sur la chirurgie bariatrique au Québec

Pourquoi le service d'accès à l'information a attendu à la dernière minute pour me donner une information et qui se révèle être inexacte et d'une source inconnue?

Pourtant, c'est un genre d'information qui est supposée être facile à trouver. C'est une information banale reliée à de la comptabilité et à des redditions de comptes. Elle est d'intérêt public, elle aurait dû être accessible en évidence sur le site Web de MSSS.

Décision

Vers la Décision en PDF

Nous vous transmettons la décision de la Commission d'accès à l'information dans le dossier ci-dessus
mentionné.

DEMANDE DE RÉVISION en matière d'accès en vertu de l'article 135 de la Loi sur l'accès aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels

Insatisfait de l'information obtenue, le demandeur dépose une demande de révision à la Commission d'accès à l'information (la Commission).

Le tableau produit porte le logo de Santé Québec et contient plusieurs informations, dont le coût total des opérations bariatriques effectuées en 2021-2022.

Me Demers signale de plus que le libellé de la demande d'accès a été interprété par son client comme étant les sommes affectées au financement par le ministère, des chirurgies bariatriques alors que le demandeur souhaitait connaître plutôt les coûts.

L'objection formulée par l'organisme concernant le dépôt en preuve par le demandeur de certains documents générés par l'intelligence artificielle

La Commission reconnaît que la falsification de la preuve dite technologique constitue un défi majeur dans le domaine judiciaire.

Toutefois, les tribunaux reconnaissent que les technologies émergentes, comme l'intelligence artificielle, comportent à la fois des opportunités et des défis et que la communauté juridique doit s'adapter en fonction de ce constat.

Après avoir pris connaissance des pièces concernées, la Commission conclut que le dépôt en preuve des pièces D-4, D-15, D-16, D-19 et D-24 sont recevables, même si elles contiennent des renseignements produits par des IA
génératives.

La Commission conclut que l'organisme a effectué un repérage sérieux et documenté des renseignements visés par la demande d'accès et qu'il ne détient pas d'autres renseignements que ceux déjà transmis.

Avant le 1er décembre 2024, chaque établissement était responsable d'administrer cette enveloppe budgétaire en fonction des priorités identifiées par son milieu

Il était donc est impossible pour le ministère de déterminer les sommes d'argent dont le financement avait été consacré aux chirurgies
bariatriques.

À la lumière des informations recherchées par le demandeur, il a été en mesure de déterminer, pour l'année financière 2021-2022, le nombre de chirurgies bariatriques (3 094), le coût total de ces chirurgies(18 507 169 $), le coût moyen par opération (5 982 $), et ce, en procédant à certaines manipulations informatiques à même le système d'information CPSS;


Deuxièmement, il soulève une contradiction en ce qui concerne le nombre total de chirurgies bariatriques pratiquées en 2021-2022. En effet, en vertu des données apparaissant au tableau divulgué, 3 094 chirurgies auraient été pratiquées en 2021-2022, alors que dans une réponse donnée par le ministère, pour la même période, ce nombre serait de 3 277

Dans la présente affaire, la preuve soumise par le ministère permet à la Commission de conclure que tous les renseignements détenus par ce dernier et par Santé Québec ont été repérés.

PREND ACTE du document transmis par l'organisme au demandeur depuis le dépôt de sa demande de révision;

Commentaire

Mon commentaire se concentra sur le coût annuel moyen pour une chirurgie qui est de 5 982 $ et le salaire des médecins n'est pas compris dans ce prix. Dans le privé cela coûte 17 000$ total.

La Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ) est un organisme qui relève du Ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS). Il devrait être en communication ensemble.

La Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ) devrait partager ses informations au MSSS. Le ministre de la santé est responsable de ces deux organismes. S'il demandait la même question serait-il obligé de faire deux demandes pour les additionner pour obtenir la réponse.

En gros, cette décision ne me donne pas la réponse à ma question : comment cela coûte réellement à la société la chirurgie bariatrique pour l'année 2021-2022 ?

Je vais donc faire un autre accès à l'information à la Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ) pour connaître les frais en salaire pour les médecins.

À l'article 46

« Le coût moyen d'une opération comprend les coûts directs (salaire du personnel infirmier et fournitures utilisées au bloc opératoire) et les coûts indirects du personnel d'accueil et du soutien informatique. Il ne comprend cependant pas la rémunération des chirurgiens qui ont pratiqué cette opération, car cette information relève de la Régie de l'Assurance-maladie du Québec; »

Ce qui est faux, la régie paie aussi pour Les services liés à un séjour à l'hôpital (hébergement en salle, soins infirmiers).

Liens

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